为深入贯彻落实中央一号文件精神，支持板栗核桃中药材产业发展，促进农民收入稳定增长，持续巩固拓展脱贫攻坚成果, 全面推进乡村振兴。按照中共镇安县委办公室、镇安县人民政府办公室关于印发《镇安县实施乡村振兴战略农业产业扶持办法》 的通知（镇办发〔 2021〕11号）文件精神，结合我县林业产业发展实际，特制定《〈镇安县实施乡村振兴战略农业产业扶持办法〉扶持发展板栗核桃中药材产业实施细则》。请各镇办按照《细则》组织实施。

一、扶持对象

扶持对象为在镇安县境内发展板栗核桃中药材产业的脱贫户、监测户和带动脱贫户、监测户10户以上发展板栗核桃中药 材产业增收的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、村集体经济组织等经营主体。

二、扶持标准

       （一）板栗核桃产业：板栗核桃科学管理达到技术标准的， 每亩补助200元。

       （二）中药材产业：新发展中药材种植的，每亩补助400元, 每户补助面积不超过4亩。

       （三）技术培训：每年落实培训补助资金30万元，由县林 业主管部门牵头组织实施。其中：用于板栗核桃的嫁接、修剪等技术培训20万元；用于中药材种植加工技术培训10万元。

（四）经营主体

1.主体培育：成功创建市级、省级、国家级板栗核桃中药材 龙头企业的，分别一次性补助5万元、10万元、20万元；成功创建市级、省级、国家级示范农民合作社的，分别一次性补助2 万兀、3万兀、5万兀。

2 .销售补贴：经营主体年销售县内板栗核桃中药材产品达到 500万元以上的，按照年销售总额的1%予以补助；年销售额达到 2000万元以上的，按照年销售总额的1.5%予以补助，年补助资金不超过50万元。

3 .品牌创建:  被国家相关部委、省级相关部门当年认定为“中国名牌”、“陕西名牌”、“地理标志”板栗核桃中药材产品，新注册商标获得“绿色食品”、“有机食品”、“名特优新”认证的板栗核桃中药材产品加工企业享受一次性补助政策，获国家级的单项补助5万元，获省级的单项补助3万元。

三、项目申报、立项与计划下达

（一）项目申才民(30天内完成）

1.村两委召开村民代表大会宣讲扶持办法和实施细则，村支部会议专题研究脱贫户（监测户）板栗核桃科管和中药材种植项目；

2.村公示脱贫户（监测户）板栗核桃科管和中药材种植项目到户计划实施面积、补助金额；

3 .公示10天无异议后，以村委会文件向镇上报告；

4  .镇（办）召开专题会议研究村上报的脱贫户（监测户）板 栗核桃科管和中药材种植项目；

5  .镇（办）公示全镇（办）脱贫户（监测户）板栗核桃科管和中药材种植项目（公示10天时间）；

6  .公示无异议后，镇（办）以正式项目申报文件报县林业局审核；

（二）项目立项

1 .林业主管部门收到各镇办项目申报资料后，负责人主持召 开分管局长、项目股、财务股和林特产业发展中心负责人会议，审核项目库。审核后，以正式文件报告县乡村振兴局。

2 .县乡村振兴局汇总后，报县乡村振兴领导小组审定。

3 .县乡村振兴领导小组审定通过后，在县政府网站进行公告10天。

（三）项目下达

1.县林业局按照县乡村振领导小组审定通过的项目下达项 目计划文件；

2.县乡村振兴领导小组和财政局联合下达项目资金文件；

3.镇办给村下达项目和资金计划文件；

4.村两委会将镇办下达的项目和资金计划文件公示；

5.村两委会召开会议研究制定项目实施方案并报镇办；

6.镇办（或行业主管部门）对项目实施方案予以批复；

7.村两委对项目方案公示；

8.村两委组织项目实施。

四、项目实施

（一）组织形式

板栗核桃综合科管、中药材种植由镇村统一组织，“四支力 量”具体负责，脱贫户（监测户）自主实施，林业分站技术指导; 技术培训由县林业局牵头组织由具有培训资质的培训机构具体实施，培训对象为以生态护林员为主的脱贫户和监测户。

（二）技术标准

    1.板栗科管

（1）清理园地：对板栗园内所有的杂草灌木全部砍除，对枯枝落叶、落苞全部清理出园，集中处理。

（2）调整密度：对于栽植密度过大、通风透光不良的板栗园，采取隔行或隔株间伐，每亩保留42-56株。

（3）整形修剪：嫁接幼树修剪以培养树形为主。盛果期栗树采用“一疏、二去、三保留、四培养”四个步骤的修剪方法。 第一步“疏”：疏除重叠枝、下垂枝、过密枝、交叉枝；第二步 “去”：去除病虫枝、干枯枝、鱼刺枝、鸡爪枝；第三步“保留”: 对三叉枝、四叉枝和更多叉枝的树冠外围一年生结果母枝，应逢三去一、逢四去二……保留成双叉V字型燕尾枝；第四步“培养”: 利用修剪后隐芽萌发的徒长枝，短截培养成为来年结果枝。老树 更新采取重截回缩的方法，每年回缩量为全树的1/3, 3年完成更新。

（4）垦复松土：垦复栗树基部周围1.5米范围的土壤，垦 复深度15 — 20公分。

（5）配方施肥：坡地在上坡位置离树干基部1米处开半圆 环状沟，沟深20厘米以上，将复合肥和硼肥混合后搅拌，均匀撒于沟里，然后覆土，每株施复合肥0. 25公斤，硼肥0. 04公斤。 有条件的每株施农家肥5-10公斤。

（6）病虫害防治：冬季将生石灰浇水化成粉末，用筛子过筛，再将过筛后的粉末加水并加石硫合剂配制成涂白药液，进行树干涂白，涂白高度1米以上。夏秋季用百虫硫磷、高效氯氟氢 聚酯、多菌灵等农药对板栗栗食象、绿天牛、淡娇异蜻、胴枯病 等病虫害进行防控。

 2 .核桃科管

（1）调整密度：对于栽植密度过大、通风透光不良的核桃 园，采取隔行或隔株间伐，每亩保留22株。

（2）整形修剪：核桃树多以疏散分层为好，也可整成自然 开心形。幼树修剪主要是定干和培养树形，成年树的修剪主要是 培养结果枝组，疏除干枯枝、病虫枝、过密枝、重叠枝和细弱枝。达到“枝不叠、树不碰，树下透光梅花影”的标准。衰老树主要 更新复壮。

（3）深翻扩盘：对荒芜的核桃园要进行全园深翻，对间作套种的进行垦覆扩盘，垦复核桃树基部周围1.5米范围的土壤，深度 15-20公分，再修成外高内底1.2-1. 5米直径的圆形营养盘。

（4）科学施肥：主要采取环状、放射状、穴状和条状沟施肥。施肥量因树大小而定，一般小树核桃专用肥0.5-2斤，大树 2-3斤。有条件的每株施农家肥5-10公斤。

（5）防虫涂白：将生石灰浇水化成粉末，用筛子过筛，再将过筛后的粉末加水并加石硫合剂配制成涂白药液，对核桃园的所有核桃树进行树杆涂白；夏季用百虫流麟进行喷药防治核桃举肢蛾等害虫。

（6）间作套种：严禁套种玉米、甘蔗、小麦等高杆作物， 鼓励进行林药、林蔬、林菌、林粮等间作套种模式。

3 .中药材种植：按照中药材不同种类具体技术要求进行，必须是当年新种植的中药材、苗圃繁育基地，园地管护到位无杂草。

五、检查验收

(一)村级自查验收

由村两委、四支力量组织人员进行。对脱贫户(监测户)实施的板栗核桃综合科管和新发展中药材按照技术标准进行验收，填写到户自查验收表、板栗核桃科管和中药材种植补助兑现到户花名册，并公示无异议后上报镇办。

(二)镇办抽查

各镇办由分管领导带队、抽调财政所、林业分站和包村业务干部对脱贫户（监测户）实施的板栗核桃综合科管和新发展中药材面积进行抽查（20%）,填写镇级抽查验收表，经镇办主要领 导签字并加盖公章后，上报县林业局（县林特产业发展中心）。

（三）县级核查

由县林业局牵头，邀请财政局、乡村振兴局相关业务人员， 抽查比例不少于总村（社区）数的20% （有群众举报的必查），每村不少于20户。对抽查结果误差小于3%的，直接兑付补助资金；对抽查结果误差大于3%的，责令重新验收核报，若第二次抽验误差仍大于3%的，取消补助政策。

六、政策兑现

一是板栗核桃科管和新发展中药材补助通过村级自查、镇办 抽查、县级核查后，将最终补助资金花名册在村张榜公示10天 无异议后，镇办汇总上报申请兑现文件，县林业局、财政局联合下达补助资金兑现文件，各镇办在财政惠民补贴“一卡通“公众 服务平台录入兑付补助资金信息。经林业、财政主管部门后台审 核无误后，将补助资金兑现到脱贫户（监测户）账户。二是中标 培训机构完成技术培训，经抽查无误后，培训机构凭中标通知书、 培训实施方案、培训到户花名册等档案资料，到主管部门报账。 三是符合补助条件的经营主体，凭带动10户以上脱贫户（监测 户）发展板栗核桃中药材村镇证明的花名册，市级以上龙头企业、示范经营主体文件（证书）或板栗核桃中药材产品当年销售500万以上业绩表或省级以上品牌建设证书，逐项填写经营主体补助 资金申请表，由所在镇办填注意见，县林业局汇总，报县乡村振兴局批复后兑现给经营主体。

七、监督机制

（一）加强领导。县上成立脱贫户、监测户板栗核桃中药材 产业补助项目实施领导小组，组长由林业局局长同志担任，副组长由林业局分管副局长担任，成员由林业局项目股、营林股、财务股和县林特产业发展中心负责人组成，领导小组负责统筹部署 全县板栗核桃中药材产业扶持政策落实，指导开展政策宣传、任务落实、督导检查、验收兑付等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县林特产业发展中心，负责日常业务工作。

（二）高度重视。本细则是扶持板栗核桃中药材产业发展, 促进脱贫户（监测户）和经营主体增收，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要举措；各镇办一定要高度重视，切实提高思想认识，抢抓政策机遇，不折不扣的抓好政策落实。脱贫户（监测户）的板栗核桃科管、新发展中药材，由村两委及“四支力量”全方位负责组织实施、检查验收等工作。

（三）周密部署。各镇办要按照本实施细则，遵循时间节点, 组织脱贫户（监测户）和符合文件要求的经营主体，实施板栗核桃科管和中药材种植等产业建设，确保按时完成年度任务。

（四）完善档案。各镇办组织实施的脱贫户（监测户）板栗核桃科管、新发展中药材和符合文件要求的经营主体及技术培训项目，要以村为单位提供施工前、中、后的照片，技术培训照片, 验收、公示、补助兑现等各类相关档案资料。

（五）严格政策。本产业扶持项目属实施乡村振兴项目，要严格按照实施细则专款专用。严禁转移用途，严禁闭门造车和弄虚作假，严格做到“谁验收、谁签字、谁负责”，一旦发现问题, 将严肃追究相关人员责任。